Постановление № 2107: что изменится

Самые заметные изменения затронули видеокамеры и системы видеозаписи.

• Минимальный размер кадра повысился с 1,2 Мп (1200×1000) до Full HD — 2 Мп (1920×1080). Требование к частоте видеозаписи выросло с 12 до 25 кадров/с (как и у источника сигнала).

• Основные параметры оптики и изображения остались прежними. Это цветность, прогрессивная развёртка, сжатие H.264/MJPEG ≤30% и разрешение ≥800×650 линий. Также сохранилось отношение «сигнал-шум» ≥42 дБ. Однако жёсткие допуски по дисторсии и виньетированию исчезли. Новое постановление запрещает искажения, мешающие наблюдению.

• Впервые постановление требует хранить видеоданные не менее одного месяца.

В результате существенно увеличивает трафик и объемы данных. Это значит, что старые расчеты каналов связи, серверов аналитики и СХД применять уже нельзя.

Новое постановление кардинально снижает допустимый процент ошибок и повышает требования к скорости и оборудованию:

• Допустимый уровень ложного пропуска лица снижен в 50 раз — с 5% до 0,1%.
• Предел ложноотрицательных срабатываний ужесточен с 15% до 10%. Ложноположительная идентификация сохранена на уровне не более 1%.
• Результат должен выводиться на экран не позднее чем через три секунды. Кроме того, минимальное разрешение регистраторов выросло с 1,2 до 2 Мп. При этом базовые параметры кадра сохранились. К ним относятся расстояние между центрами глаз, дисторсия и глубина резкости.

Практически это означает, что подтвердить соответствие исключительно паспортными данными одной камеры больше нельзя. Теперь орган по сертификации оценивает всю систему целиком с учетом реальных условий работы. В частности, он учитывает освещённость, ракурсы, плотность и скорость людского потока.

Постановление № 2107 впервые выделяет биометрические терминалы и турникеты в самостоятельную категорию регулирования с жесткими измеримыми критериями:

• Сравнение «один к одному»: ложное совпадение — не более 0,0001%, ложное несовпадение — не более 0,01%.
• Поиск «один ко многим»: ложноположительная идентификация — не более 0,01%, ложноотрицательная — не более 1%.
• Система должна правильно классифицировать не менее 297 из 300 предъявлений. Испытания включают живое лицо и плоские/ объёмные маски. Кроме того, система должна пресекать несанкционированный проход и выявлять несколько лиц в кадре.
• Доступ блокируется при некорректном ракурсе, отрицательном сравнении или атаке на биометрию. Также система отклоняет попытку при наличии предметов, скрывающих лицо (маски, очки, шарфы, головные уборы).

Таким образом, сертифицируется уже не абстрактная возможность распознать лицо, а доверенный сценарий физического доступа. Для производителей и интеграторов это означает необходимость сквозной отладки и испытаний связки «камера — софт — защита от подмены — логика турникета».

Постановление № 2107 сохраняет четыре базовых сценария из Постановления № 969. Это «Стерильная зона», «Оставленный/исчезнувший предмет», «Движение в запрещённом направлении» и «Нетипичные изменения в сцене». Кроме того, документ добавляет обнаружение фигуры человека, скопления людей и образования толпы, а также обнаружение и классификацию транспорта.

• Для обнаружения человека и транспортного средства установлена чувствительность ≥98% и специфичность ≥95%. Точность классификации типа транспорта должна быть ≥85%.
• В Постановлении № 969 оставленный предмет задавался объёмом от 3 дм³. В Постановлении № 2107 критерии привязаны к изображению: от 20 пикселей по длине и ширине. При этом люди или ручная кладь могут перекрывать объект до 10 секунд. Для человека и транспорта допустимо перекрытие до 30% площади.

Это важный переход от физических размеров объекта к качеству данных в кадре. Теперь соответствие аналитики напрямую зависит от реального размещения камер, фокусного расстояния, высоты монтажа и геометрии контролируемой зоны. Сертифицированный алгоритм не компенсирует проектную ошибку, при которой объект занимает слишком мало пикселей.

Постановление № 2107 меняет нормирование охранной сигнализации и систем контроля и управления доступом. Вместо подробных аппаратных описаний документ отсылает к профильным национальным стандартам.

• Введено прямое требование о соответствии пяти стандартам (включая ГОСТ Р 52435-2015, ГОСТ Р 57674-2017, ГОСТ Р 53560-2022 и ГОСТ Р 52436-2024). Эти стандарты охватывают охранную и тревожную сигнализацию, интегрированные системы безопасности, источники питания и приёмно-контрольные приборы. В тексте постановления дополнительно сохранено требование создавать рубежи охраны для обнаружения проникновения и разрушающих воздействий.
• Постановление № 2107 полностью исключает из текста подробные перечни функций считывателей, программных средств, пропусков и классов замков. Теперь оно отсылает к ГОСТ Р 51241-2008 и ГОСТ Р 54831-2011.

Вышесказанное нельзя трактовать как отмену всех прежних требований. Часть из них содержится в названных стандартах. Другие следуют из требований к конкретной категории объекта, проектной документации и иных обязательных норм. Но для производителя и заказчика меняется источник проверки. Матрицу соответствия придётся строить не только по Постановлению № 2107, но и по каждому применимому ГОСТу.

Для систем и средств досмотра радикальной смены критериев не произошло. Как и Постановление № 969, новое постановление требует не менее 49 правильных обнаружений из 50 испытаний. Допустимо не более трёх ложных обнаружений или идентификаций из 50.

Сохраняются требования к взаимодействию с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля по Ethernet/TCP/IP и обмену данными на основе унифицированного протокола и XML-метаданных.

Требования к качеству аудиозаписи, каналам связи и обработке информации сохраняются, но содержат несколько важных корректив:

• Сохранены ключевые параметры (PCM, 16 бит, запись без сжатия без сжатия, сигнал/шум ≥75 дБ, искажения ≤1%). Однако частоты дискретизации изменились: теперь это 16 000, 44 100 и 48 000 Гц. Это повышает совместимость с современным оборудованием и качество записи, но одновременно увеличивает объём аудиоданных.
• Требования к средствам связи, проводным и оптическим системам переносятся без принципиальных изменений.
• Ключевые нормативы не изменились. Система хранит данные от 30 суток и обрабатывает не менее 30 запросов. Кроме того, она выдаёт данные за сутки максимум за 15 секунд. Для периода в 30 суток лимит составляет 60 секунд.

Постановление № 2107 полностью меняет подход к системам оповещения. Раньше документ задавал параметры экранов, табло, бегущих строк и звуковых модулей. Теперь действует единая отсылка к ГОСТ Р 42.3.01-2021. Это стандарт «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования».

Для рынка это расширяет выбор технических решений и убирает из постановления характеристики, быстро устаревающие вместе с технологиями отображения.

Нормативная база сохраняет четыре ключевые схемы подтверждения соответствия, но уточняет их применение:

1. Единичный образец;
2. Партия продукции;
3. Серийное производство (с обязательной предварительной проверкой производства и последующим инспекционным контролем);
4. Оборудование, установленное на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве.
   В схеме № 4 можно заявить средства одной модели и одного производителя. Это сужает возможность объединить неоднородное оборудование в одну заявку и делает идентификацию состава системы определяющей.

Сертификат на каждую единицу ТСОТБ, как и прежде, ограничен сроком службы изделия. Для серийной продукции сохраняются предварительная проверка производства и последующий инспекционный контроль.

Общий предельный срок выдачи сертификата остаётся прежним — до 90 рабочих дней. Однако договор может установить иной срок. При этом Постановление № 2107 меняет процедуру и сроки отдельных этапов:

1. Срок выдачи сертификата теперь исчисляется со дня заключения договора о сертификации, а не с момента регистрации заявки.
2. Решение о проведении сертификации действительно 65 рабочих дней. Об изменениях в документации или технологии производства нужно сообщить в течение 22 рабочих дней.
3. Орган по сертификации хранит документы по заявке не менее 3 лет после окончания срока действия сертификата.
4. На исправление недочетов в заявке или производстве отведено 22 рабочих дня (вместо прежних 30 календарных дней).
5. Отбор образцов теперь занимает до 10 рабочих дней с даты договора (ранее — до 3 рабочих дней от решения). При этом испытания по-прежнему занимают до 30 рабочих дней. Однако срок считают с поступления образцов в лабораторию, а не с отбора.
6. Сертификат системы менеджмента качества ISO 9001 больше автоматически не освобождает от проверки производства — решение об освобождении принимает орган по сертификации.
7. Из списка обязательных приложений к заявке исключены инструкция по монтажу и регламент ТО. Кроме того, а на программные продукты (ПО, программные модули видеоаналитики и т.д.), больше не нужны документы об электромагнитной совместимости и безопасности. Однако дистрибьютор (не-изготовитель) должен приложить документ от производителя, подтверждающий факт производства заявленного средства.

Пункт 3 Постановления № 2107 защищает выданные до 1 сентября 2026 года сертификаты. Они действуют в отношении каждой конкретной единицы ТСОТБ на протяжении всего установленного срока её службы.

Однако остаётся другой вопрос. Может ли изготовитель после 1 сентября 2026 года выпускать новые единицы продукции по сертификату, полученному по Постановлению № 969? Неопределённость касается серийной продукции по схеме № 3. Эту неопределенность отмечают Ассоциация «Транспортная безопасность» и производители. Поэтому они предлагают отдельно урегулировать такой переход.